第9章：不丹王国 (第1/2页)
不丹王国（宗卡语：འབྲུག་ཡུལ་，威利：drukyul；藏文：འབྲུག་ཡུལ་，藏语拼音：Zhugyü），清朝史籍称布鲁克巴，简称“不丹“，是位于喜马拉雅山脉东段南坡的一个内陆国，，其东、北、西三面与中国接壤，南部与印度交界，总面积38394平方公里。不丹的国名当地语言叫“竺域“，意为“雷龙之地“。不丹的国歌是《神龙王国》，首都廷布是最大城市。藏传佛教为不丹国教。不丹的主体民族是不丹族，西部不丹语和英语为官方用语。
不丹自8世纪即为吐蕃一个部落，9世纪，不丹为独立部落。1772年，英国侵犯不丹。1865年11月，英国同不丹签订了《辛楚拉条约》，强迫不丹割让包括噶伦堡在内的第斯泰河以东约2000平方公里的地区。1907年建立不丹王国，乌颜·旺楚克成为世袭国王。1910年1月，英国和不丹又签订了《普那卡条约》，规定不丹对外关系接受英国的“指导“，1949年8月，印度和不丹签订《永久和平与友好条约》，规定不丹对外关系接受印度的“指导“。1971年成为联合国成员国。
不丹是世界上最后一个开放电视与网络的国家。不丹经济相当落后，最不发达国家之一，但2006年发布的“全球快乐国度排行榜“中，不丹却名列第8位，位列亚洲第一位。2020年，不丹国内生产总值1715.73亿努（约22.10亿美元）。人均GDP：229090.40努（约3129.86美元）。GDP增长率（2020年）：-10.08%。
基本信息：
中文名：不丹王国
国家领袖：国王、首相
外文名：宗卡语：འབྲུག་ཡུལ་，英语：KingdomofBhutan
人口数量：76.5万人（2014年）
简称：不丹
人口密度：19.18人/平方公里(2012年)
所属洲：亚洲
主要民族：不丹族，尼泊尔族
首都：廷布
主要宗教：藏传佛教
主要城市：巴罗，普那卡
国土面积：38394平方公里
国庆日：12月17日
水域率：1.1%
国歌：《神龙王国》
GDP总计：18.21亿美元（2014年）
国家代码：+975
人均GDP：2390美元（2014年GNI）
官方语言：宗卡语,英语
国际电话区号：BHU
货币：努尔特鲁姆
国际域名缩写：.bt
时区：UTC+6
道路通行：靠左驾驶
政治体制：议会制君主立宪制
文化圈：汉藏文化
国花：蓝花绿绒蒿
与中国关系：未建交
最大城市：廷布
人类发展指数：0.584（低，2014年）
国家格言：一个国家，一种民族
国家象征：龙
人均二氧化碳排放量：0.8公吨（2011年）
出生时预计寿命：68岁（2013年）
贫困人口比例：12%（2012年）
收入水平：中低等收入国家
历史沿革：
古代
不丹自8世纪即为吐蕃一个部落，元朝统一西藏后，受宣政院管辖，直到清朝时才独立出去，深受藏族文化的影响。清代汉文史籍中称布鲁克巴。
1322年，帕木竹巴家族的绛曲坚赞担任乌斯藏地方13万户中的帕竹万户长，1353年打败萨迦地方政权（1265-1353年）并受元朝册封为大司徒，正式建立起了帕木竹巴政权（简称帕竹，1353-1618年）。1372年，帕竹政权二世第悉（王）释迦坚赞受中国明朝册封灌顶国师并次年遣使入朝内附。1406年，明朝册封五世第悉札巴坚赞为阐化王，自此成为定制。“竺巴”是竹巴音译，“竺”这个音在藏语里是龙的意思。1491年起，帕竹政权先后落入家臣仁蚌巴、辛厦巴家族掌控，另一方面获得蒙古贵族支持的格鲁派（黄教）兴起，帕竹（竺巴）派（噶举派的一支）招两面夹击。当时的帕竹（竺巴）派领袖是阿旺·纳姆伽尔，他在危机时刻审时度势，毅然带领帕竹（竺巴）派信徒远走不丹。由于阿旺·纳姆伽尔修得一身好佛，又有神符四脚神龙做护驾，因而所到不丹之处，无不归顺于其旗下。
1616年，阿旺·纳姆伽尔在征服了今不丹后建立了政权。由于不丹的雷电多，四脚神龙又被看做雷神。阿旺·纳姆伽尔奠定了现代不丹的领土、民族和宗教的基础。
1669年，不丹与当时西藏地方的甘丹颇章政权（格鲁派）爆发了长达62年战争。
1651年不丹政教领袖夏仲·阿旺南杰（1594～1651年）圆寂后，不丹内部陷入混乱，僧侣集团和世俗集团矛盾尖锐。1729年不丹发生内乱，1730-1731年清政府派西藏地方官员颇罗鼐调停不丹内乱，1736年不丹第十任第巴（国王）米旁旺布接受中国清朝政府册封“额尔德尼第巴”名号。
1772年，不丹遭英国入侵。1865年强迫不丹签订《辛楚拉条约》，不丹被迫割让2000平方千米土地。
近现代
1907年，乌颜·旺楚克（1907—1926）废除德布王，自任国王，建立不丹王国，集政教大权于一身，并规定国王世袭。
1910年1月，英国同不丹签订《普那卡条约》。规定不丹对外关系受英国“指导”。
1926—1952吉格梅·旺楚克在位。
1949年8月，印度独立，与不丹签订《永久和平与友好条约》。规定不丹对外关系受印度“指导”。
1952年，不丹第三代国王吉格梅·多尔吉·旺楚克即位，他发展经济，对内政外交进行改革。
1971年，不丹加入联合国。
1972年，第四代国王吉格梅·辛格·旺楚克，自英国留学回来，17岁继承王位，继续先王的内外政策。
1973年，不丹成为不结盟运动成员。
1985年，成为南亚quyuhezuo联盟成员。
21世纪
2001年9月，国王发布命令，要求政府筹备起草宪法。
2005年3月，辛格国王建议在不丹建立两党制度，由在大选中得票最多的政党组阁，另外一个政党则成为反对党。根据宪法草案，不丹将组建两院制议会，由75人组成的国民议会和由25人组成的全国委员会。根据不丹新宪法，国王是不丹的guojiayuanshou，而议会在三分之二多数的支持下可以弹劾国王，部长会议为行政机关，部长会议zhuxi是政府首脑。
2006年年底，吉格梅国王宣布退位。
2007年4月，吉格梅国王将王位正式让给27岁的儿子吉格梅·基沙尔·旺楚克王储，2008年，其正式即位。
2008年3月24日，不丹迎来其历史上的首次民主选举，直接选举国民议会议员，并在此基础上产生首个民选政府。
2013年，不丹举行第二次大选，人民民主党获胜，首次实现执政党轮替。
地理环境：
位置境域
不丹位于亚洲南部，是喜马拉雅山东段南坡的内陆国家，西北部、北部与中国西藏接壤，西部、南部和东部分别与印度锡金邦、西孟加拉邦、中国山南交界，总面积38394平方千米。
地形地貌
不丹的地势高低悬殊，北高南低，从北至南，逐渐下降，分为北部高山区、中部河谷区和南部丘陵平原区，全国除南部小范围的杜瓦尔平原外，山地占总面积的95%以上。另外不丹各地的海拔高度悬殊很大。一个是全国海拔最低的位于东南地区的马纳斯河，它的海拔高度只有97米。另外则是北部喜马拉雅山脉，那里的高峰海拔高度都在6000到7000米以上。库拉康日山海拔高度达到了7554米，是不丹海拔的最高点。不丹冰川主要位于不丹北部的高山地区，占不丹总面积的10%。这些冰川是不丹河流重要的可再生水资源的源头，每年都可以给不丹的人民带去大量的清新的水资源。
不丹是一个多山的国家，在其境内除了喜马拉雅山主脉外，还有不少支脉。这些支脉，大多呈南北走向，地势北高南低。山脉北端大多海拔5000~7000多米，并常年在雪线以上。主要山脉有：
喜马拉雅（Himalaya）山脉主脉（4800~7300米）、顿嘎山脉（300~4500米）、汝东山脉（600~4500米）、尤多山脉（1200~4500米）、黑山山脉（1500~4500米）、朵炯山脉（600~4500米）、孔桑炯洞山脉（1000~4500米）等。除了以上海拔较高的山脉之外，不丹境内还有一些比较著名的海拔比较低的山脉，例如色里拉（3658米）、乞里拉（4087米）、则里拉（3552米）、多尔楚拉（3174米）、佐东什（4918米）、佩里拉（3370米）、尤托拉（3354米）、当拉拉（3811米）、润滚拉山等。以上是一些不丹主要的山脉，然后再说下不丹的山峰。不丹山峰多，海拔高。其中，海拔6000米以上的山峰大多位于中不边境喜马拉雅山脉地区，且长年被冰雪所覆盖。此外，还有其他一些山峰，其中有些位于中不边境地区，有些位于不丹境内腹地，海拔2000~6000米不等。
气候
不丹北高南低；南部山区属亚热带气候，湿润多雨，年降水5000～6000毫米；中部河谷区，气候温和，年降水760～2000毫米；海拔180～7550米。
水文
不丹境内河流均由北向南，主要有阿穆曲河、旺曲河及莫曲河等。
自然资源：
矿产资源
不丹的矿产资源主要有白云石、石灰石、大理石、石墨、石膏、煤、铅、铜、锌等矿藏。
水电资源
不丹水电资源蕴藏量约为2万兆瓦（MW），仅约2%得到开发利用。
森林资源
森林覆盖率约占国土面积的72%。1995年，不丹国民议会规定，不丹森林覆盖率至少应保留到60%。
生物资源
蓝绵羊、兰花、野罂粟和罕见的雪豹就在这个与世隔绝的环境中生长，南亚虎通常出没于低海拔的森林地带，但在不丹，它的踪迹却可能出海拔三四千米的雪线之上。
行政区划：
区划
2003年，不丹分为4个地区，20个宗（县），202个格窝，5000多个自然村。
首都
廷布市（ThimphuCity），不丹的首都，也是全国的最大城市，位于旺河河谷，海拔2500米，1955年定为不丹首都。
人口民族
截至2012年，不丹总人口为736453人，人口增长率约为1.8%。
不丹的民族可分为三大类：
沙尔乔普人，居住在不丹东部的土著人；
噶隆人，大部分都居住在不丹西部，是9世纪藏族移民的后裔。
洛沙姆帕人，或译尼泊尔洛昌人。19世纪末期移居不丹。洛沙姆帕（意为南不丹人）是说尼泊尔语的民族。
政治：
政体
政体为君主立宪制制度。1998年，第四世国王吉格梅·辛格·旺楚克不再兼任政府首脑，将政府管理权移交给大臣委员会。2001年，成立宪法起草委员会，启动制宪工作。2006年，第四世国王吉格梅·辛格·旺楚克让位于其子吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克。2007年12月，举行首次国家委员会（上院）选举。2008年3月，举行首次国民议会（下院）选举，成立首届民选政府，标志着不丹开始向君主立宪制转变。2008年7月不丹颁布首部宪法。
不丹guojiayuanshou、国王：吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克。
2006年12月继位，成为旺楚克王朝第五世国王。
2008年11月加冕。
不丹政府首脑：吉格梅·廷里部长会议zhuxi（首相），2008年3月26日宣誓就职。
历任国王
议会
实行两院制，由国王、国家委员会（上院）、国民议会（下院）组成，拥有立法权。上院由25名议员组成，均为非党派人士，其中20名由各宗选举产生，其余5名由国王任命知名人士担任。下院由47名议员组成，由选民直接选举产生。两院议员任期5年。2007年12月，产生首届国家委员会（上院）。2008年3月，产生首届国民议会（下院），组成为：繁荣进步党45席，人民民主党2席。现任国民议会议长吉格梅·楚提姆。根据不丹宪法，经三分之二议员同意，议会有权对国王提出退位动议。如动议获议会四分之三投票通过，则应举行全民公投以决定国王是否退位。国王在位年限不得超过65岁。
政府
根据不丹宪法，在国民议会选举中获多数议席的政danglingdao人将由国王任命担任首相，负责组阁。首相任期不得超过两届，各政府部门大臣人选通过首相推荐由国王任命。经三分之一以上议员同意，国民议会可对政府提出不信任动议，如动议获国民议会三分之二以上投票通过，则国王有权解散政府。2008年3月，繁荣进步党在首次大选中赢得压倒性胜利。4月9日，该党zhuxi吉格梅·廷里就任首届民选政府首相。2013年7月，人民民主党赢得第二届大选，拟于7月26日组建新政府。2018年10月，不丹统一党在第三届国民议会选举中获胜并组建新政府，洛塔·策林担任首相。
不丹政府内阁名单如下：
（1）首相洛塔·策林（LotayTshering）
（2）外交大臣丹迪·多吉（TandiDorji）
（3）内政与文化大臣乌金·多吉（UgyenDorji）
（4）农业与林业大臣益西·班觉（YesheyPenjor）
（5）经济大臣洛克纳特·夏尔玛（LoknathSharma）
（6）教育大臣杰比雷（JaiBirRai）
（7）信息与通讯大臣卡玛·唐能·旺迪（KarmaDonnenWangdi）
（8）卫生大臣德钦·旺姆（DechenWangmo）
（9）财政大臣南杰·策林（NamgayTshering）
（10）工程与人员安置大臣多吉·策林（DorjiTshering）
（11）劳动与人力资源大臣卡玛·多吉（Karma Dorji）
政府还设有11个直属机构：皇家文官委员会、国家计划委员会、国家环境委员会、国家劳动局、皇家货币局、国家技术培训局、皇家管理学院、法律事务局、不丹研究中心、地方发展委员会、国家文化事务委员会。
司法
不丹高等法院为最高司法机构，但国王拥有最高司法权力，包括受理最高上诉案件。高等法院于1968年在廷布设立，包括首席法官在内共有8名法官，其中2名由国民议会选出，任期5年；其余由国王指派，任期由国王决定。各宗设有地方法院，由国王任命的宗长和地方法官负责处理地方诉讼案件。现任首席大法官为索南·多杰。
政党
截至2014年，不丹正式注册有5个政党，主要有繁荣进步党和人民民主党。
人民民主党2007年成立，zhuxi为策林·托杰，现为执政党，占国民议会（下院）47席中的32席。
繁荣进步党2007年成立，zhuxi为前首相吉格梅·廷里，现为在野党，占国民议会（下院）47席中的15席。
不丹和平繁荣党，不丹和平繁荣党2007年7月成立，8月15日正式注册，主张保守和忠于君主制度。领导人为吉格梅·廷里。
不丹人民民主党，2007年3月建立，9月1日注册，该政党主要关注民主和人权，属中左翼社会民主党类型政党，领导人为桑加伊·恩格杜普。
政要
吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克：国王。1980年2月21日生，曾留学英国、印度。2004年10月任通萨宗宗长。2006年12月继位，成为旺楚克王朝第五世国王。2008年11月加冕。
寺院团
寺院团是不丹宗教事务的唯一仲裁机构，由中央寺院团和地方寺院团组成。全国约有5000名僧人，享受政府提供的财政资助。坎布为最高宗教领袖，由寺院选举并经国王批准的一名高僧担任，享有穿着与国王同样颜色披肩的特殊权力。
经济：
综述
大部分国家使用GDP作为衡量经济的指标，但是不丹采用的是GNH（国民幸福指数）标准，主要考察四个方面：可持续发展、环境保护、文化保护以及政府的有效管理。
1961年起，不丹开始实行经济发展的“五年计划”，并从印度、瑞士、联合国开发计划署等国家和国际组织获得经济援助。十五计划（2008年至2013年）总投资约1462.522亿努扎姆，比上一个五年增长111.4%，主要目标是进一步贯彻“国民幸福总值”理念，保持9%左右的经济增长率，到2013年使贫困率由2007年的23.3%降至15%，实现经济和环境、社会、文化均衡可持续发展。
农业是不丹的支柱产业。20世纪50年代实行土地改革后，98%以上的农民拥有自己的土地、住房，平均每户拥有土地1公顷多。粮食基本自给。
第二、三产业发展较快，2010年分别占GDP的42.7%和40.5%。水电资源丰富并向印度出口，水电及相关建筑业已成为拉动经济增长的主要因素。
2004年至2009年，GDP年均增长8.8%，其中第三产业发展最快，其次分别为制造业、电力和建筑业。通货膨胀率控制在6%左右。2002年开始，制造业和服务业率先对外资开放，外资控股最高可达70%。
总值
国内生产总值（2011年，按当前价格计算）14.88亿美元。
人均GDP（2011年，按当前价格计算）：约2121美元。
增长率（2010年）：6.7%。
汇率（2010年平均值）：1美元≈45.73努。
通货膨胀率（2010年）：9.1%。
失业率（2010年）：3.3%。
农业
农业是不丹的支柱产业。50年代实行土地改革后，98%以上的农民拥有自己的土地、住房，平均每户拥有土地1公顷多。粮食基本自给。2015年，农业和林业劳动人口占总就业人口的58%。2020年，农业约占GDP的19.23%。第二、三产业近年来发展较快，2020年分别占GDP的34.41%和46.36%。水电资源丰富并向印度出口，水电及相关建筑业已成为拉动经济增长的主要因素。
不丹可耕地面积占国土总面积的16%，主要农作物有玉米、稻子、小麦、大麦、荞麦、马铃薯和小豆蔻。畜牧养殖较普遍。主要树种有婆罗双树、橡树、松树、冷杉、云杉、桦树等，以丰富的名木花草闻名遐迩。盛产水果。苹果、柑橘等大量向印度和孟加拉国出口。
工业
2010年，不丹工业（包括电力、建筑业和制造业）总产值293.95亿努，增长12%，占GDP的40.6%。建筑业产值103.089亿努，增长38%，占GDP的14%。制造业产值63.24亿努，增长26%，占GDP的8.7%。对印度电力出口带动不丹水电站建设，电力行业逐渐成为经济支柱之一。2010年，水电产值127.636亿努，增长8%，占GDP的17.6%。
旅游业
旅游业是不丹外汇的重要来源之一。1974年开始对外开放旅游业，但政府控制较严，一般只接受团体旅游。出于环保考虑，对境外游客每人每天收取165至200美元的最低消费费用。1987年7月起，寺院、宗教圣地不对外开放。每年3月至6月、9月至12月是旅游旺季，游客主要来自日本、美国和中国等地。2000年来不丹旅游的外国游客达7559人，旅游业收入为1050万美元，创历史最高记录。2001年因受“9・11”事件影响，外国游客下降到6462人，旅游业收入为920万美元。2002年，受世界旅游业低迷的影响，来不丹的外国游客只有5594人，旅游业收入840万美元。2012年，入境游客105407人次，比2011年增长64.62%。
货币
不丹货币名称：努扎姆（Ngultrum），简称努（NU.），与印度卢比等值。
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